刘益康:“取消采矿地质报告编制资质要求”深意何在？-kaiyun体育下载

发布时间：2024-04-01  人浏览

本文摘要：前不久，中国政府网公布了《国务院关于第二批清扫规范192项国务院部门行政审核中介服务事项的要求》，中止了对矿床铁矿地质报告编成的资质拒绝，传送出有减缓地勘业简政放权步伐的信号。

前不久，中国政府网公布了《国务院关于第二批清扫规范192项国务院部门行政审核中介服务事项的要求》，中止了对矿床铁矿地质报告编成的资质拒绝，传送出有减缓地勘业简政放权步伐的信号。毫无疑问，这一措施不利于与全球矿产勘查研发市场的更进一步融合，但也给业内的改革和发展带给了更加深层次的思维。

　　对于编成地质报告，国外一般来说对矿产勘查公司或勘查单位是没资质拒绝的。只有在牵涉到人民生命和安全性时，才对有的从业者(如工程设计院、建筑公司、医院等)明确提出资质拒绝。只不过，分担矿产勘查项目，积极开展野外作业，如地质堆图定个点、化探扫面捉把土、物探测量布条线、钻井施工打个眼，只要事后完全恢复地表环境、封好钻孔，一般会严重威胁人身身体健康，也会祸根安全性事故隐患。

因此，也就不必须从业资质。　　当年，我们成立地质勘查资质管理的想法是“强化地质勘查活动管理，确保地质勘查市场秩序，确保地质勘查质量”。实质上，逃跑对探矿权的管理，就牵住了地质勘查活动管理的“牛鼻子”。管住探矿权范围内的低于投放，如期依规递交阶段地质报告，对违背《矿产资源法》及有关法规的，给与适当的行政处罚以后注销勘查许可证。

确保地质勘查市场秩序，则要用市场管理的法规来保持，政府须操心商业性矿产勘查的钱花上得是不是适合。而确保勘查质量，关键是将欺诈的地质报告，赶出矿产勘查市场。　　最近，最高人民检察院的司法解释——“对递交欺诈勘查报告的，将追究责任刑事责任”。

这才是能对勘查造假者起着威吓起到的方法。勘查资质在强化管理、规范市场和提高质量上，未起着预期的起到。

　　矿产勘查，是把找矿的地质设想付诸实施的风险投资不道德。跟软件开发、新药研制类似于，是地质勘查领域内的“创投”。在全球范围内，是由成千上万的初级勘查公司来已完成的，没市场准入的勘查资质和级别的拒绝。

公司规模小，更容易获得投资。我们以有所不同职称、有所不同类别专业技术人员的多少、各类仪器设备的数量，来核准勘查资质、区分级别等级，是一种主观设置，缺少依据。

例如，规定液体矿产勘查甲级资质单位，最少要享有500万像素及以上的数码相机6台。像这样的标准，有意义吗?　　此外，对勘查的资质和级别，繁复的审核和核查，使管理机关和矿产勘查实行实体不胜其烦;而分担矿产勘查项目和资质级别挂勾，促成了请示资料的造假;借出地勘单位勘查资质编成报告，沦为勘查不实，实行商业欺诈，有关人员贪腐的高发地带。

　　中止对矿产资源铁矿地质报告编成的资质拒绝，把“具备适当地质勘查资质的单位”定位为“中介实行服务机构”。这样一来，任何企业、机构和个人，都可以分担适当的地质勘查报告的编成。这也意味著，“分担矿产勘查项目必需享有适当等级的勘查资质”这一规定丧失了不存在价值。

　　带入矿产勘查全球大市场，是需要勘查资质的。国务院的清扫要求，使矿产勘查资质的含金量上升，仍然是地勘单位存活的利器。

矿产勘查市场这块蛋糕，将为多元化的市场主体共享。地勘业的改革还将了解，国务院的这项改革措施实施，应该引发我们的深思，借此获得改革发展的救赎。

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